Der Bayerische Landesbeauftragte für den Datenschutz; Stand: 18.12.1998
| 1. | Neuer Standort des Datenschutzes in Bayern |
| 1.1. | Neue Aufgaben für den Datenschutz |
| 1.2. | Übersicht über meine Tätigkeit im Berichtszeitraum (anhand einer Auswahl wesentlicher Einzelfeststellungen) |
| 1.3. | Stellungnahmen zu Normen und Richtlinien |
| 1.4. | Nationale und internationale Konferenzen |
| 1.5. | Rückblick auf den 17. Tätigkeitsbericht |
| 2. | Allgemeines Datenschutzrecht |
| 2.1. | Datenschutzrecht in der Europäischen Union |
| 2.2. | Umsetzung der EG-Datenschutzrichtlinie |
| 2.2.1. | Novellierung des BDSG |
| 2.2.2. | Novellierung des BayDSG |
| 2.3. | Datenschutz und Forschung |
| 2.3.1. | Gespräche mit der Deutschen Arbeitsgemeinschaft für Epidemiologie |
| 2.3.2. | 7. Wiesbadener Forum Datenschutz |
| 3. | Gesundheitswesen |
| 3.1. | Medizinische Forschung und Datenschutz |
| 3.1.1. | Neuordnung des Neugeborenen-Screenings in Bayern |
| 3.1.2. | Sonstige Forschungsvorhaben |
| 3.2. | Approbation von Psychologen nach dem Psychotherapeutengesetz |
| 3.3. | Datenschutzfragen aus dem Bereich von Krankenhäusern |
| 3.3.1. | Einzelfragen aus der Prüfung und Beratung |
| 3.3.2. | Ausgestaltung der Zugriffsberechtigungen in Krankenhausinformationssystemen |
| 3.3.3. | Krankenhausinformationssystem in den städtischen Krankenhäusern Münchens |
| 3.3.4. | Fremd- und Fernwartung von Datenverarbeitungssystemen im medizinischen Bereich, insbesondere in Krankenhäusern |
| 3.3.5. | Outsourcing im Krankenhaus |
| 3.3.5.1. | Externe Vergabe von Schreibarbeiten durch Krankenhäuser |
| 3.3.5.2. | Externe Archivierung von Krankenunterlagen |
| 3.4. | Telemedizin |
| 4. | Sozialbehörden |
| 4.1. | Datenaustausch zwischen Sozialleistungsträgern untereinander bzw. mit Nicht-SGB-Stellen und Maßnahmen des Gesetzgebers zur Erweiterung solcher Befugnisse und Verpflichtungen |
| 4.2. | Vorschläge der Arbeitsgruppe der ASMK zu einem verbesserten Datenaustausch bei Sozialleistungen - Entschließung der Datenschutzbeauftragten des Bundes und der Länder vom 20.10.1997 |
| 4.3. | Gesetzesantrag des Freistaats Bayern: „Entwurf eines Gesetzes zur Schaffung von Arbeitsanreizen und zur Vermeidung von Mißbrauch in der Sozialhilfe“ (BR-Drs. 388/98 vom 29.04.1998) |
| 4.4. | Allgemeines zum Begriff „(Sozial-)Datenabgleich“ |
| 4.5. | Sozialhilfeverwaltung |
| 4.5.1. | Sozialhilfedatenabgleichsverordnung zu § 117 Abs. 1 und 2 BSHG |
| 4.5.2. | Sozialhilfedatenabgleich nach § 117 Abs. 3 BSHG, u.a. mit der Kfz-Zulassungsstelle |
| 4.5.3. | Datenaustausch Sozialamt-Polizei |
| 4.5.4. | Einsatz von Sozialhilfe-Ermittlern |
| 4.5.5. | Sozialdatenschutz und Sachleistungsgewährung nach dem Bundessozialhilfegesetz |
| 4.6. | Jugendämter |
| 4.6.1. | Sicherstellung des Sozialdatenschutzes bei Trägern der freien Jugendhilfe |
| 4.7. | Gesetzliche Krankenversicherung |
| 4.7.1. | Datenträgeraustausch zwischen Krankenkassen und Kassenzahnärztlichen Vereinigungen |
| 4.7.2. | Erweiterung der Krankenversichertenkarte (KVK) zur Bekämpfung des Mißbrauchs bei Medikamentenverschreibungen |
| 4.8. | Medizinischer Dienst der Krankenversicherung (MDK) |
| 4.8.1. | EDV-Verfahren „ISmed-Neu“ |
| 4.8.2. | Fehlbelegungsprüfungen in Krankenhäusern nach § 17 a KHG durch den MDK |
| 4.8.3. | Überprüfung von Krankenhaus-Abrechnungen durch den MDK im Auftrag der Krankenkassen |
| 4.9. | Rentenversicherung |
| 5. | Polizei |
| 5.1. | Schwerpunkte |
| 5.2. | Ergebnis meiner Prüfungen und Bewertung von Grundsatzthemen |
| 5.3. | Allgemeine Kontrolle von Dateien und Karteien |
| 5.3.1. | Kriminalaktennachweis (KAN) |
| 5.3.1.1. | Speicherung nach Verfahrenseinstellung |
| 5.3.1.2. | Speicherungsfristen |
| 5.3.1.3. | Automatische Fristenverlängerung |
| 5.3.1.4. | Vergabe von personenbezogenen Hinweisen (PHW) |
| 5.3.1.5. | Speicherung von Fällen geringerer Bedeutung |
| 5.3.1.6. | Sperren von Daten |
| 5.3.1.7. | Verlängerte Speicherungsfrist bei Sexualstraftätern |
| 5.3.2. | Datei polizeiliche Sachbearbeitung/Vorgangsverwaltung-Verbrechensbekämpfung (PSV) |
| 5.3.2.1. | Personenkategorien in der Datei PSV |
| 5.3.2.2. | Schlagwortvergabe in der Datei PSV |
| 5.3.3. | Schengener Informationssystem (SIS) |
| 5.3.4. | Weltwirtschaftsgipfel 1992 |
| 5.3.5. | Dateien zur Gefahrenabwehr und zur Verfolgung von Straftaten und Ordnungswidrigkeiten (GAST) |
| 5.3.5.1. | Arbeitsdatei „Lagebild“ (LAGEB) |
| 5.3.5.2. | Datei „Sittlichkeitsdelikte“ (SITTE) |
| 5.3.6. | INPOL-Fahndungsbildschirm |
| 5.4. | Überprüfung von Errichtungsanordnungen für Dateien |
| 5.4.1. | Errichtungsanordnung zur Datei „System zur Verknüpfung von Gewaltverbrechen“ (VICLAS) |
| 5.4.2. | Errichtungsanordnung zur Arbeitsdatei „Rauschgift“ (ADR neu) |
| 5.4.3. | Errichtungsanordnung zur Datei „Pkw-Aufbrüche/Einbruchdiebstähle“ |
| 5.5. | Kontrolle von Datenerhebungsmaßnahmen |
| 5.5.1. | Verdachts- und ereignisunabhängige Kontrollen |
| 5.5.2. | Einsatz technischer Mittel in Wohnungen zur Gefahrenabwehr (präventiver Lauschangriff) |
| 5.5.3. | Telefonüberwachungsmaßnahmen |
| 5.5.4. | Einsatz von verdeckten Ermittlern/nicht offen ermittelnden Polizeibeamten |
| 5.5.5. | Durchführung der DNA-Analyse (genetischer Fingerabdruck) |
| 5.5.6. | Erkennungsdienstliche Behandlung |
| 5.5.7. | Bildaufnahmen bei Versammlungen |
| 5.6. | Kontrolle von Datenübermittlungen |
| 5.6.1. | Erhebungen für Finanzbehörden |
| 5.6.2. | Datenübermittlungen an die Presse/Presseerklärung |
| 5.7. | Abfragen polizeilicher Informationssysteme |
| 5.8. | Kontrolle der Auskunftserteilung über Speicherungen in Dateien |
| 5.8.1. | Voraussetzungen der Auskunftserteilung |
| 5.8.2. | Umfang der Auskunftserteilung |
| 5.8.3. | Ablehnung der Auskunft/Teilauskunft |
| 5.8.4. | Generelle Ablehnung der Auskunft bei Betäubungsmittelhandel |
| 5.9. | Mitwirkung an Gesetzen und Richtlinien |
| 5.9.1. | Änderung des PAG (Anpassung an die Änderung des Art. 13 des Grundgesetzes) |
| 5.9.2. | Europol |
| 5.10. | Datenschutzrechtliche Kontrolle während eines laufenden Ermittlungsverfahrens |
| 5.11. | Sonstige Bürgereingaben |
| 6. | Verfassungsschutz |
| 6.1. | Schwerpunkte |
| 6.2. | Ergebnis meiner Prüfungen und Bewertung von Grundsatzthemen |
| 6.2.1. | Speicherungen im Zusammenhang mit dem Münchner Weltwirtschaftsgipfel 1992 |
| 6.2.2. | Beobachtung der Scientology-Organisation durch das Landesamt für Verfassungsschutz |
| 6.2.3. | Speicherungs- und Wiedervorlagefristen in den Dateien des Landesamtes für Verfassungsschutz |
| 6.2.4. | Arbeitsanweisung für die Speicherung und Löschung personenbezogener Daten beim Landesamt für Verfassungsschutz |
| 6.2.5. | Einführung eines Textverarbeitungssystems beim Landesamt für Verfassungsschutz |
| 6.2.6. | Registraturwesen des Landesamts für Verfassungsschutz |
| 6.2.7. | Entscheidung des Bayerischen Verfassungsgerichtshofes vom 11.11.1997 |
| 6.2.7.1. | Der Auskunftsanspruch nach dem Bayerischen Verfassungsschutzgesetz |
| 6.2.7.2. | Kontrollbefugnis des Datenschutzbeauftragten in Akten aus verdeckten Erhebungen |
| 7. | Justiz |
| 7.1. | Gesetzgebungsverfahren |
| 7.1.1. | Justizmitteilungsgesetz |
| 7.1.2. | Gesetz zum Schutz von Zeugen bei Vernehmungen in Strafverfahren und zur Verbesserung des Opferschutzes; Zeugenschutzgesetz |
| 7.1.3. | Gesetzgebungsarbeiten zu einem Strafverfahrensänderungsgesetz |
| 7.1.4. | Viertes Gesetz zur Änderung des Strafvollzugsgesetzes |
| 7.1.5. | Gesetz zur Verbesserung der Bekämpfung der organisierten Kriminalität (sog. großer Lauschangriff) |
| 7.1.6. | Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Bundeszentralregistergesetzes |
| 7.1.7. | Molekulargenetische Untersuchungen im Strafverfahren und Errichtung einer zentralen DNA-Analyse-Datei |
| 7.1.7.1. | Überblick |
| 7.1.7.2. | Das Strafverfahrensänderungsgesetz - DNA-Analyse („genetischer Fingerabdruck“) - (StVÄG) |
| 7.1.7.3. | Entschließung der Datenschutzbeauftragten des Bundes und der Länder zur Speicherung genetischer Informationen in Datenbanken der Polizei zu erkennungsdienstlichen Zwecken |
| 7.1.7.4. | Errichtung einer zentralen DNA-Analyse-Datei |
| 7.2. | Automatisierte Datenverarbeitungsverfahren bei der Justiz |
| 7.2.1. | Geschäftsstellenautomationsverfahren für Staatsanwaltschaften SIJUS-Straf-StA |
| 7.2.1.1. | Ergebnisse der rechtlichen Prüfungen: |
| 7.2.1.2. | Datenschutzrechtliche Forderungen zu staatsanwaltschaftlichen Informationssystemen |
| 7.2.2. | Aufbau eines zentralen staatsanwaltschaftlichen Verfahrensregisters in Bayern (STARIS) |
| 7.2.3. | Aufbau eines zentralen staatsanwaltschaftlichen Verfahrensregisters auf Bundesebene (ZStV) |
| 7.2.4. | Automation der Aufgaben der Vollzugsgeschäftsstelle und Einrichtung eines Informationssystems über Gefangenendaten (ADV-Vollzug) |
| 7.2.5. | Automatisiertes gerichtliches Mahnverfahren (AUGEMA) |
| 7.3. | Datenschutz bei der Strafverfolgung |
| 7.3.1. | Öffentlichkeitsfahndung im Internet |
| 7.3.2. | Täter-Opfer-Ausgleich bei Erwachsenen |
| 7.3.3. | Verfahrensweise bei Einstellungen nach § 153 a StPO |
| 7.3.4. | Auskunft aus staatsanwaltschaftlichen Akten |
| 7.4. | Gerichtlicher Bereich |
| 7.4.1. | Prüfungskompetenz |
| 7.4.2. | Entscheidungssammlungen bei den Gerichten |
| 7.4.3. | Aussonderung von Spruchkammerakten |
| 7.4.4. | Übermittlung von Daten aus dem Schuldnerverzeichnis auf Datenträger in maschinell lesbarer Form |
| 7.4.5. | Zusammenarbeit der Justizbehörden mit den Medien - Entwurf einer Presserichtlinie |
| 7.5. | Justizvollzugsanstalten |
| 7.5.1. | Zugriff auf Gefangenenpersonalakten |
| 7.5.2. | Verteilung des „A-Bogens“ |
| 7.5.3. | Telefongespräche Gefangener |
| 7.6. | Ordnungswidrigkeitenverfahren |
| 7.6.1. | Überwachung des ruhenden und des fließenden Verkehrs durch Gemeinden |
| 7.6.2. | Verlagerung von Aufgaben der kommunalen Verkehrsüberwachung auf Private |
| 7.6.2.1. | Entscheidung des Bayerischen Obersten Landesgerichts vom 05.03.1997 |
| 7.6.2.2. | Entscheidung des Bayerischen Obersten Landesgerichts vom 11.07.1997 |
| 7.6.3. | „Schwarze Listen“ |
| 7.6.4. | Lichtbildabgleich mit dem Paß- bzw. Personalausweisregister |
| 8. | Gemeinden, Städte und Landkreise |
| 8.1. | Prüfungen |
| 8.2. | Änderung des Gemeinde- und Landkreiswahlgesetzes |
| 8.3. | Datenschutz bei Volksbegehren |
| 8.4. | Datenschutz bei Bürgerbegehren |
| 8.4.1. | Inhalt der Eintragungslisten |
| 8.4.2. | Unzulässige Auswertung von Unterschriften und unzulässige Einsichtnahme durch Dritte |
| 8.5. | Vorbereitung nichtöffentlicher Sitzungen der Kreisgremien |
| 8.6. | Übermittlung der Höhe von Aufwandsentschädigungen an Parteien |
| 8.7. | Behandlung von Planunterlagen über Bauvorhaben in öffentlicher Sitzung |
| 8.8. | Anfertigung von Sitzungsniederschriften kommunaler Gremien im häuslichen Bereich |
| 8.9. | Veröffentlichung von Niederschriften über öffentliche Sitzungen des Gemeinderats im Internet |
| 8.10. | Akteneinsicht durch ein Stadtratsmitglied und Weitergabe personenbezogener Daten an die Presse |
| 8.11. | Weitergabe von Rechnungsprüfungsberichten an die Presse |
| 8.12. | Behandlung von Grundstücksangelegenheiten in öffentlicher Gemeinderatssitzung |
| 8.13. | Online-Zugriff durch den ersten Bürgermeister einer Mitgliedsgemeinde auf Datenbestände der Verwaltungsgemeinschaft |
| 8.14. | Herausgabe von Adressenlisten für Einladungen zu Veranstaltungen |
| 8.15. | Weitergabe eines nichtanonymisierten Urteils durch eine Gemeinde an einen Dritten |
| 8.16. | Nachweis der Namensänderung der Schuldnerin im Zwangsvollstreckungsverfahren durch eine erweiterte Melderegisterauskunft |
| 8.17. | Datenübermittlung im Rahmen der Ahnen- und Familienforschung |
| 8.18. | Bekanntgabe des Namens einer Anzeigeerstatterin durch die Behörde an den Angezeigten |
| 8.19. | Unzulässige Datenweitergabe in einem Widerspruchsverfahren |
| 8.20. | Mitteilung über genehmigte Bauvorhaben an die Arbeitsverwaltung zur Bekämpfung der illegalen Beschäftigung und des Leistungsmißbrauchs auf Baustellen |
| 8.21. | Datenschutz in Umlegungsverfahren |
| 9. | Einwohnermeldewesen |
| 9.1. | Weitergabe von Meldedaten an Adreßbuchverlage und Parteien |
| 9.2. | Weitergabe von Melderegisterdaten an die Freiwillige Feuerwehr zur Nachwuchswerbung |
| 9.3. | Automatisierter Datenabgleich einer Stelle für kommunale Verkehrsüberwachung mit dem Einwohnermelderegister |
| 10. | Ausländerwesen |
| 10.1. | Weitergabe personenbezogener Daten vom Ausländeramt an das Arbeitsamt zur Bekämpfung von Leistungsmißbrauch |
| 11. | Steuerverwaltung |
| 11.1. | ePost in der Steuerverwaltung |
| 11.2. | Veröffentlichung personenbezogener Daten in den Mitteilungsschriften der Steuerberaterkammern München und Nürnberg |
| 11.3. | Führung von Fahrtenbüchern für steuerliche Zwecke durch Ärzte |
| 12. | Personalwesen |
| 12.1. | Personalakten |
| 12.2. | Nutzung von Personaldaten im Rahmen der Budgetierung |
| 12.3. | Mitarbeiterdaten im Internet |
| 12.4. | Fragebogen zur Einstellung von Auszubildenden |
| 13. | Gewerbe und Handwerk |
| 13.1. | Verlängerung der Speicherdauer beendeter Berufsausbildungsverhältnisse |
| 13.2. | Gewerbeabmeldung von Amts wegen |
| 13.3. | Mitteilungen von Gewerbeämtern an Industrie- und Handelskammern über Reisegewerbe |
| 13.4. | Veröffentlichung von Gewerberegisterdaten im Internet |
| 14. | Statistik |
| 14.1. | EU-Vorhaben einer Volks-, Gebäude- und Wohnungszählung 2001 |
| 14.2. | Nutzung von Statistikdaten für den Verwaltungsvollzug |
| 15. | Schulwesen |
| 15.1. | Lehrerdaten und Daten der Elternbeiratsmitglieder im Internet |
| 15.2. | Datenerhebung bei Erkrankung von Schülern |
| 15.3. | Weitergabe gesundheitlicher Daten aus Schuluntersuchungen im Rahmen der Schulgesundheitspflege an die Schulleitung |
| 16. | Verkehrswesen |
| 16.1. | Parkausweise für Schwerbehinderte |
| 16.2. | Auskunftserteilung der Kfz-Zulassungsstellen gegenüber dem Bayerischen Rundfunk |
| 17. | Medien |
| 17.1. | Benutzung dienstlicher Telekommunikationsanlagen |
| 18. | Umweltfragen |
| 18.1. | Videoüberwachung kommunaler Wertstoffhöfe und Containerstandorte |
| 18.2. | Weitergabe von Prüftagebüchern durch Sachverständigen-Organisationen an das Bayerische Landesamt für Wasserwirtschaft |
| 18.3. | Datenübermittlung aus der Anlagenkartei an Sachverständigen-Organisationen für Wasserwirtschaft |
| 19. | Technischer und organisatorischer Bereich |
| 19.1. | Technische Grundsatzfragen |
| 19.1.1. | Entwicklung der automatisierten Datenverarbeitung |
| 19.1.2. | Wachsende Bedeutung von Sicherheitszertifikaten |
| 19.1.3. | Datenschutzfreundliche Technologien |
| 19.1.4. | Einsatz kryptografischer Verfahren |
| 19.1.5. | Sicherheitsaspekte bei der Nutzung des Internets |
| 19.2. | Prüfungstätigkeit |
| 19.2.1. | Kontrolle und Beratungen |
| 19.2.2. | Ergebnisse der Kontrolltätigkeit |
| 19.3. | Technische Einzelfragen |
| 19.3.1. | Bayern Online |
| 19.3.2. | Überlegungen zum Outsourcing von DV-Leistungen |
| 19.3.3. | Rechenzentrumssicherheit |
| 19.3.4. | Sicherheitsmaßnahmen bei automatisierten Krankenhausverwaltungssystemen |
| 19.3.5. | Krankenhaus am Internet |
| 19.3.6. | Telearbeit |
| 19.3.7. | Protokollierung von lesenden Zugriffen |
| 19.3.8. | Hoax-Viren und Hostile Applets |
| 19.3.9. | Systemunterstützung im Kommunalbereich durch die AKDB |
| 19.3.10. | Mechanische Sicherungen |
| 19.3.11. | Funktelefone |
| 19.3.12. | Elektronische Steuererklärung (ELSTER) |
| 19.3.13. | Reinigung von Diensträumen und Aufbewahrung von Akten |
| 19.4. | Orientierungshilfen |
| 19.4.1. | Homepage des BayDSB |
| 19.4.2. | Zusammenstellung der neuen Orientierungshilfen |
| 19.4.3. | Werkzeug zum BSI-Grundschutzhandbuch |