Der Bayerische Landesbeauftragte für den Datenschutz; Stand: 14.12.2000
| 1. | Überblick |
| 1.1. | Datenschutzentwicklungen |
| 1.1.1. | Big Brother – Ende des Datenschutzes? |
| 1.1.2. | Neue Herausforderungen |
| 1.1.3. | Neue Lösungsansätze? Neue Lösungsansätze! |
| 1.2. | Übersicht über meine Tätigkeit im Berichtszeitraum (anhand einer Auswahl wesentlicher Einzelfeststellungen) |
| 1.2.1. | Polizeibereich |
| 1.2.2. | Verfassungsschutz |
| 1.2.3. | Wesentliches aus dem Bereich der Justiz |
| 1.2.4. | Bereich Kommunen und Einwohnermeldewesen |
| 1.2.5. | Gesundheitswesen |
| 1.2.6. | Personaldaten |
| 1.2.7. | Technik und Organisation |
| 1.2.8. | Jugendhilfe- und Sozialbereich |
| 1.2.9. | Steuer und Statistik |
| 1.3. | Nationale und internationale Konferenzen |
| 1.4. | Fazit |
| 2. | Allgemeines Datenschutzrecht |
| 2.1. | Datenschutzrecht in der Europäischen Union |
| 2.1.1. | Europäische Grundrechte-Charta |
| 2.1.2. | Datenschutzvorschriften für die Verwaltungsbehörden der EU |
| 2.2. | Umsetzung der EG-Datenschutzrichtlinie |
| 2.2.1. | Novellierung des BDSG |
| 2.2.2. | Novellierung des BayDSG |
| 2.3. | Datenschutz und Forschung |
| 2.3.1. | Grundsätzliche Anforderungen an die datenschutzgerechte Ausgestaltung von Forschungsvorhaben |
| 2.3.2. | Forschungsvorhaben |
| 2.3.2.1. | PISA-Schulleistungsstudie der OECD |
| 2.3.2.2. | IEA-Studie Civic Education |
| 3. | Gesundheitswesen |
| 3.1. | Allgemeines |
| 3.1.1. | Charta der Patientenrechte: Patientenrechte in Deutschland heute |
| 3.1.2. | Gespräch mit Patientenvertretern |
| 3.2. | Medizinische Forschungsvorhaben |
| 3.2.1. | Prospektive Analyse der Drogentoten in Bayern 1999 |
| 3.2.2. | Forschungs-Studie „Plötzlicher Säuglingstod“ |
| 3.3. | Gesetz über das bevölkerungsbezogene Krebsregister Bayern |
| 3.4. | Datenschutzfragen in Krankenhäusern |
| 3.4.1. | Datenschutzgerechte Ausgestaltung eines Krankenhausinformationssystems |
| 3.4.2. | Mikroverfilmung von Patientendaten durch einen Privaten |
| 3.4.3. | Weitergabe der Namen von Patienten der Herzchirurgie einer Klinik an eine Stiftung |
| 3.5. | Telemedizin |
| 3.6. | Patienten-Verlaufsinformation vom aufnehmenden Krankenhausarzt an den Patienten überbringenden Notarzt |
| 3.7. | Qualitätssicherungsprojekte |
| 3.7.1. | Qualitätssicherung im medizinischen Bereich |
| 3.7.2. | Gutachterliche Struktur- und Trendanalyse des Rettungsdienstes in Bayern |
| 3.8. | Datenschutz in den Gesundheitsabteilungen der Landratsämter |
| 3.9. | Weitergabe von Erkenntnissen aus Heilfürsorgeunterlagen |
| 3.10. | Unzulässige Verarbeitung von Daten Behinderter in einem Universitätsinstitut |
| 4. | Sozialbehörden |
| 4.1. | Presse- und Öffentlichkeitsarbeit mit Sozialdaten |
| 4.2. | Gesetzliche Krankenversicherung |
| 4.2.1. | Gesetz zur Reform der gesetzlichen Krankenversicherung ab dem Jahr 2000 |
| 4.2.2. | Übermittlung von Sozialdaten an das Gericht in Unterhaltsverfahren (§ 74 SGB X) |
| 4.3. | Medizinischer Dienst der Krankenversicherung (MDK) |
| 4.3.1. | Verpflichtung von (Zahn-)Ärzten zur Übersendung von Behandlungsunterlagen an den MDK |
| 4.4. | Kassenärztliche Vereinigung Bayerns (KVB) |
| 4.4.1. | Weitergabe laborärztlicher Abrechnungsdaten an ärztliche Sachverständige zur Abrechnungsüberprüfung |
| 4.4.2. | Lieferung von Rezeptdaten an die KVB |
| 4.4.3. | Auskünfte an Versicherte gemäß § 305 Abs. 1 S. 2 SGB V |
| 4.4.4. | Schutz der Sozialdaten des KVB-Personals |
| 4.5. | Sozialhilfeverwaltung |
| 4.5.1. | Auskunftsersuchen von Sozialämtern über Unterhaltspflichtige und deren nicht getrennt lebende Ehegatten |
| 4.5.2. | Behandlungskarte für Sozialhilfeempfänger |
| 4.6. | Jugendämter |
| 4.6.1. | Datenübermittlungen im Fall „Mehmet“ |
| 4.7. | Unfallversicherung |
| 4.7.1. | Rechnungskorrekturen auf Banküberweisungen |
| 4.7.2. | Gutachterauswahl nach § 200 Abs. 2 SGB VII und § 4 Abs. 2 und 3 BKV |
| 4.7.3. | Prüfung der Abteilung „Arbeitsmedizinischer Dienst“ bei der Bau-Berufsgenossenschaft Bayern und Sachsen |
| 4.8. | Rentenversicherung |
| 4.8.1. | Datenschutz bei Arbeitgeberprüfungen nach § 28 p Abs. 1 SGB IV |
| 5. | Polizei |
| 5.1. | Schwerpunkte |
| 5.2. | Ergebnis meiner Prüfungen und Bewertung von Grundsatzthemen |
| 5.3. | Allgemeine Kontrolle von Speicherungen in Dateien und Karteien |
| 5.3.1. | Kriminalaktennachweis (KAN) |
| 5.3.1.1. | Speicherung nach Verfahrenseinstellung |
| 5.3.1.2. | Automatische Fristenverlängerung |
| 5.3.1.3. | Manuelle Fristenverlängerung |
| 5.3.1.4. | Speicherung von Fällen geringerer Bedeutung |
| 5.3.1.5. | Vergabe von personengebundenen Hinweisen (PHW) |
| 5.3.1.6. | Vergabe von KAN-Merkern |
| 5.3.1.7. | Sperren von Daten |
| 5.3.1.8. | Speicherung von Alias-Personalien |
| 5.3.2. | System zur Verknüpfung von Gewaltverbrechen (ViCLAS) |
| 5.3.3. | Datei „Gewalttäter/Sport“ |
| 5.3.4. | Anhaltemitteilung-Kfz-Fahndung (AHM) |
| 5.3.5. | Datei „Gruppentypische Aggressionsdelikte / kriminogene Gruppierungen / Skinheads“ |
| 5.3.6. | Dateien für den Bereich Prostitution |
| 5.3.7. | Datei „LAGE B“ |
| 5.4. | Überprüfung von Errichtungsanordnungen für Dateien |
| 5.4.1. | Lage-Dateien |
| 5.4.2. | Datei „vorgetäuschte Verkehrsunfälle“ |
| 5.5. | Beteiligung des Datenschutzbeauftragten an Errichtungsanordnungen für Verbunddateien des polizeilichen Informationssystems INPOL |
| 5.5.1. | INPOL-Neukonzeption |
| 5.5.2. | Fristberechnung bei der retrograden Speicherung von DNA-Profilen in der DNA-Analyse-Datei |
| 5.5.3. | Automatisches Fingerabdruck-Identifizierungssystem-AFIS |
| 5.6. | Kontrolle von Datenerhebungsmaßnahmen |
| 5.6.1. | Verdachts- und ereignisunabhängige Kontrollen |
| 5.6.2. | Telefonüberwachungsmaßnahmen |
| 5.6.3. | Bildaufnahmen bei Versammlungen |
| 5.6.4. | Videoüberwachung öffentlicher Straßen und Plätze |
| 5.6.5. | Datenerhebung, -speicherung und -übermittlung von sog. Schulschwänzern |
| 5.6.6. | Formblatt Beschuldigtenvernehmung |
| 5.7. | Kontrolle von Datenübermittlungen |
| 5.7.1. | Datenübermittlung an das Luftamt Südbayern |
| 5.7.2. | Datenübermittlungen bei Alkoholkontrollen an das Gesundheitsamt |
| 5.7.3. | Datenübermittlung an die Presse/Polizeiliche Presseberichte |
| 5.8. | Kontrolle der Auskunftserteilung über Speicherungen in Dateien |
| 5.8.1. | Voraussetzungen und Umfang der Auskunftserteilung |
| 5.8.2. | Ablehnung der Auskunft bei zahlreichen Speicherungen |
| 5.8.3. | Generelle Ablehnung der Auskunft bei Betäubungsmittelhandel |
| 5.8.4. | Ablehnung der Auskunft bei laufenden Ermittlungsverfahren |
| 5.9. | Abfragen polizeilicher Informationssysteme |
| 5.10. | Beteiligung des Datenschutzbeauftragten durch das Innenministerium im Polizeibereich |
| 5.11. | Europol |
| 6. | Verfassungsschutz |
| 6.1. | Schwerpunkte |
| 6.2. | Ergebnis meiner Prüfungen und Bewertung von Grundsatzthemen |
| 6.2.1. | Angebliche Speicherung von Dossiers über demokratische Politiker und Prominente |
| 6.2.2. | Speicherungsfristen in Fachdateien |
| 6.2.3. | Speicherung im Zusammenhang mit Scientology-Organisation und Übermittlung von Daten über die Mitgliedschaft bei Scientology-Organisation an öffentliche Arbeitgeber |
| 6.2.4. | Speicherung von Archivakten |
| 6.2.5. | Geplante Einführung eines neuen Registratursystems DOMEA |
| 6.2.6. | Der Auskunftsanspruch nach dem Bayerischen Verfassungsschutzgesetz |
| 6.2.7. | Datenschutzrechtliche Auswirkungen der Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts zur strategischen Fernmeldeüberwachung durch den Bundesnachrichtendienst |
| 7. | Justiz |
| 7.1. | Gesetzgebungsverfahren |
| 7.1.1. | Untersuchungshaftvollzugsgesetz |
| 7.1.2. | Aktenübermittlung beim Täter-Opfer-Ausgleich |
| 7.1.3. | Parlamentarische Kontrolle der akustischen Wohnraumüberwachung |
| 7.1.4. | Bayerisches Schlichtungsgesetz |
| 7.1.5. | Strafverfahrensänderungsgesetz 1999 |
| 7.1.6. | Zustellungsreformgesetz |
| 7.1.7. | Elektronisch überwachter Hausarrest |
| 7.2. | Datenschutz bei der Strafverfolgung |
| 7.2.1. | Aufbewahrungsbestimmungen Strafakten |
| 7.2.2. | Mitteilungen an das Wählerverzeichnis |
| 7.2.3. | DNA-Analyse |
| 7.2.3.1. | DNA-Identitätsfeststellung zur Strafverfolgung |
| 7.2.3.2. | Hinweis auf DNA-Analyse auf Ladungskuvert |
| 7.2.4. | Fernmeldegeheimnis |
| 7.2.4.1. | TÜ-Abschriften in Sonderbänden |
| 7.2.4.2. | Dokumentation von TÜ-Materialien bei der Staatsanwaltschaft |
| 7.2.4.3. | Benachrichtigung Beteiligter |
| 7.2.4.4. | Forschungsvorhaben zur Auswertung von TÜ-Maßnahmen |
| 7.3. | Gerichtlicher Bereich |
| 7.3.1. | Mitteilungen in Zivilsachen (MiZi) |
| 7.3.2. | Akteneinsicht eines ehemals Betreuten in den Betreuungsakt |
| 7.3.3. | Presserichtlinien |
| 7.3.4. | Online-Abruf von Grundbuchdaten |
| 7.4. | Justizvollzugsanstalten |
| 7.4.1. | Briefkontrolle |
| 7.4.2. | Praxis der Besucherüberprüfung |
| 7.4.3. | Weitergabe ärztlicher Daten an die vorgesetzte Behörde |
| 7.4.4. | Aufbewahrungsbestimmungen Vollzug |
| 7.4.5. | ADV-Vollzug |
| 7.5. | Ordnungswidrigkeitenverfahren |
| 7.5.1. | Fahrerermittlung durch Lichtbildabgleich |
| 7.5.2. | Zusendung von Lichtbildern |
| 7.6. | Sonstiges |
| 7.6.1. | Richtlinie für die Förderung der Insolvenzberatung |
| 8. | Gemeinden, Städte und Landkreise |
| 8.1. | Prüfungen |
| 8.1.1. | Mängel im Anlagen- und Verfahrensverzeichnis |
| 8.1.2. | Änderung der Passwörter |
| 8.1.3. | Führung einer Bußgeldliste im Rahmen des Vollzugs der Gewerbeordnung |
| 8.2. | Änderung der Landeswahlordnung |
| 8.3. | Änderung des Gemeinde- und Landkreiswahlgesetzes |
| 8.4. | Virtueller Marktplatz |
| 8.5. | Serviceorientierte Verwaltung |
| 8.6. | Datenschutz bei Bürgerbegehren |
| 8.6.1. | Verlesen der Unterschriftenlisten in öffentlicher Gemeinderatssitzung |
| 8.6.2. | Nutzung von Unterschriftenlisten zur Gewinnung von Wahlhelfern |
| 8.7. | Führung zentraler Adressdateien |
| 8.8. | Videoüberwachung öffentlicher Plätze durch Kommunen |
| 8.9. | Information der Presse über Tagesordnungspunkte, die in öffentlicher Gemeinderatssitzung behandelt werden |
| 8.10. | Weitergabe einer Unterschriftenliste und von Bürgereingaben in einem Bauleitplanverfahren an ein Privatunternehmen |
| 8.11. | Behandlung der Bewerberliste für Schöffen im Gemeinderat |
| 8.12. | Weitergabe eines Auszugs aus dem Heiratseintrag an einen ausländischen Staat |
| 8.13. | Einsicht in staatsanwaltschaftliche Ermittlungsakten durch die Mitglieder eines kommunalen Gremiums |
| 8.13.1. | Datenübermittlung durch die Staatsanwaltschaft an den Landkreis |
| 8.13.2. | Einsichtnahme durch einen Ausschuss des Kreistages in Ermittlungsakten |
| 8.13.3. | Information der Öffentlichkeit |
| 8.14. | Die neugierige Sekretärin |
| 9. | Einwohnermeldewesen |
| 9.1. | Weitergabe von Melderegisterdaten an Adressbuchverlage |
| 9.2. | Vermeidung von Fehlern bei einem Wechsel des EDV-Programms zur Verwaltung der Einwohnermeldedaten |
| 9.3. | Unzulässige Speicherung des früheren Namens von minderjährigen adoptierten Kindern im Melderegister |
| 9.4. | Weitergabe von Melderegisterdaten innerhalb der Gemeindeverwaltung im Wege des Online-Zugriffs |
| 10. | Ausländerwesen |
| 10.1. | Ausschreibungen nach Art. 96 des Schengener Durchführungsübereinkommens (SDÜ) |
| 10.2. | Überprüfung von Scheinehen |
| 11. | Steuerverwaltung |
| 11.1. | Anwendbarkeit des Landesdatenschutzgesetzes im Besteuerungsverfahren |
| 11.2. | Elektronische Steuererklärung – ELSTER |
| 11.3. | Elektronische Lohnsteuerkarte |
| 11.4. | Aufbewahrungs- und Speicherfristen in der Finanzverwaltung |
| 11.5. | Führung von Fahrtenbüchern durch Ärzte |
| 11.6. | Zugriff der Finanzverwaltung auf Datenverarbeitungssysteme im Rahmen der Außenprüfung |
| 11.7. | Auskunftsersuchen der Finanzverwaltung über Teilnehmer an Fortbildungsveranstaltungen |
| 11.8. | Datenübermittlungen der gemeindlichen Steuerämter an die Religionsgemeinschaften für Zwecke der Erhebung der Kirchengrundsteuer |
| 11.9. | Erhebung des Fremdenverkehrsbeitrags durch gemeindliche Steuerämter |
| 11.10. | Weitergabe von gemeindlichen Steuerdaten in einem Zivilverfahren |
| 12. | Personalwesen |
| 12.1. | Personalakten |
| 12.1.1. | Übertragung der Beihilfesachbearbeitung auf Dritte |
| 12.1.2. | Bekanntgabe von Leistungsstufen, -prämien und -zulagen |
| 12.1.3. | Bekanntgabe von Lohn- und Gehaltsdaten in kommunalen Gremien |
| 12.1.4. | Prüfung der Personalverwaltung einer Universität |
| 12.1.5. | Behandlung dienstlicher Rügen und Abmahnungen |
| 12.1.6. | Äußerungen eines Dienstherrn über einen Bediensteten in der Öffentlichkeit |
| 12.1.7. | Behandlung eines Rechnungsprüfungsberichts in öffentlicher Sitzung |
| 12.2. | Kontrollbefugnisse des Arbeitgebers/Dienstherrn |
| 12.2.1. | Postöffnung in Behörden |
| 12.2.2. | Nutzung von Tonbandaufzeichnungen in Rettungsleitstellen |
| 12.3. | Rechte der Gleichstellungsbeauftragten |
| 12.4. | Fragebogen zur Einstellung von Auszubildenden |
| 13. | Gewerbe und Handwerk |
| 13.1. | Weitergabe von Daten aus den Gewerbeanzeigen innerhalb des Landratsamtes |
| 14. | Statistik |
| 14.1. | EU-Vorhaben einer Volks-, Gebäude- und Wohnungszählung 2001 |
| 14.2. | Datenerhebung für den 2. Versorgungsbericht der Bundesregierung |
| 15. | Schulen und Hochschulen |
| 15.1. | Veröffentlichungen in einer Homepage und im Jahresbericht einer Schule |
| 15.2. | Fragebogenaktionen |
| 15.3. | Schülerliste zur Untersuchung bei einem HNO-Arzt |
| 15.4. | Evaluation der Lehre |
| 16. | Medien |
| 16.1. | Pressepapier des Kreisverwaltungsreferenten der LHSt. München zu „Mehmet“ |
| 17. | Technischer und organisatorischer Bereich |
| 17.1. | Grundsatzthemen |
| 17.1.1. | Ende der Kryptodebatte - Kryptografie als Standard |
| 17.1.2. | Bayerisches Behördennetz |
| 17.1.3. | Data Warehouse und Data Mining |
| 17.1.4. | Prüfkriterien für datenschutzfreundliche Produkte (Common Criteria) |
| 17.1.5. | Viren im Internet |
| 17.2. | Prüfungen, Beratungen und Informationen |
| 17.2.1. | Beanstandungen |
| 17.2.2. | Erkenntnisse aus Prüfungen |
| 17.2.3. | Erkenntnisse aus Beratungen |
| 17.3. | Technische Einzelprobleme |
| 17.3.1. | Prüfungsverwaltungssystem FlexNow! |
| 17.3.2. | Projekt RegioSignCard |
| 17.3.3. | Wartung medizin-technischer Anlagen |
| 17.3.4. | Sicherheit in medizinischen Netzen |
| 17.3.5. | Backup-Service |
| 17.3.6. | Verarbeiten von Daten des Gesundheitsamtes im Landratsamt |
| 17.3.7. | Druck von Lohnsteuerkarten durch Privatfirmen |
| 17.3.8. | Schutz von Serverräumen |
| 17.3.9. | TK-LAN-Anbindungen |
| 17.3.10. | Projekt „Verdiensterhebung über das Internet“ |
| 17.4. | Orientierungshilfen |